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宝鸡市卫生和计划生育局关于进一步加强全市医疗机构公共卫生和健康教育工作的通知
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编辑:佚名 作者:佚名 点击数:2420 更新时间:2016-5-25 08:53:34   

宝卫办发〔2016290

各县区卫生计生局,市直市管各医疗卫生单位:

为贯彻落实省卫计委2016年全省公共卫生工作会议、医政医管会议和健康教育会议精神,根据中华人民共和国《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等法规要求,切实解决各级医疗机构公共卫生职能发挥不足的问题,现就进一步加强全市医疗机构公共卫生和健康教育工作有关要求通知如下:

一、统一思想,提高认识

(一)提供公共卫生服务、加强健康教育工作是政府的基本职责。享有公共卫生服务、接受健康教育是公民的基本权利,党和政府一直以来都很重视维护此项公民权利,提出要强化大卫生、大保健的理念,将健康融入所有政策。公共卫生和健康教育工作面对的是全体公民,具有专业性、社会性、公益性的特点,必须由政府来承担,主要责任单位就是卫生计生部门和各级医疗卫生单位,第一责任人就是党政主要负责人。各县区卫生计生局主要领导要切实担负起政治责任和历史责任,深刻把握卫生预防、健康促进工作投入少、产出高的经济效益原则,亲自抓公共卫生和健康教育工作;要坚持公共卫生优先发展战略,结合中、省、市十三五规划,在不断健全专业公共卫生服务和健康教育网络的基础上,充分发挥医疗服务体系的公共卫生服务功能,全面加强疾控、妇幼、医疗、应急四大体系建设,努力构建大卫生、大健康格局,真正把领导力量、干部力量、技术力量和保障力量向疾病预防与控制方向倾斜,用实际行动支持和保障公共卫生与健康教育工作。

(二)建立健全的公共卫生服务体系是深化公立医院综合改革的重要工作目标。承担公共卫生任务是公立医院公益性的具体体现。各级各类医疗机构是公共卫生体系的重要组成部分,是传染病、慢性病及部分突发公共卫生事件早发现、早报告、早处置的前沿阵地。随着疾病谱的变化和医学模式的转变,医疗机构在提供预防保健服务、促进居民健康方面的作用日益凸显。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》指出:要全面加强公共卫生服务体系建设,建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络,完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能要加强健康促进与教育,医疗卫生机构及机关、学校、社区、企业等要大力开展健康教育,充分利用各种媒体,加强健康、医药卫生知识的传播,倡导健康文明的生活方式,促进公众合理营养,提高群众的健康意识和自我保健能力。各级各类医疗机构要在深入开展城市公立医院综合改革试点工作中,切实转变思想观念,严格贯彻落实预防为主,防治结合的卫生工作方针,将提供公共卫生服务和开展健康教育作为重要的工作任务,放到与医疗服务同等重要的地位,逐步形成工作职责更加明确、服务更加规范、保障更加有力、群众健康权益得到更好维护的防治结合型医疗服务体系。

(三)承担预防保健、健康教育等公共卫生服务是卫生政策法规对医疗机构和医务人员的基本要求。《执业医师法》第22条规定:医师在执业活动中履行下列义务:(五)宣传卫生保健知识,对患者进行健康教育。国务院《护士条例》第19条规定:护士有义务参与公共卫生和疾病预防控制工作。国务院《医疗机构管理条例》第38条规定:医疗机构必须承担相应的预防保健工作。《陕西省医疗机构管理条例实施办法》第17条规定:各级人民政府卫生行政部门应对医疗机构的抢险救灾、卫生支农、预防保健等社会卫生工作任务完成情况进行检查、指导。原卫生部《二(三)级综合医院评审标准实施细则》在坚持医院公益性医院功能任务章节中,将承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务开展健康教育与健康促进、健康咨询等多种形式的公益性社会活动执行各级政府制定的应急预案,承担突发公共事件的紧急医疗救援任务和配合突发公共卫生事件防控工作作为二、三级综合医院等级评审的基本标准。各级各类医疗机构要组织医务人员认真学习有关法规,把做好疾病预防控制和健康教育促进做为一项重要职责,切实转变工作理念,增强做好公共卫生和健康教育工作的责任感和使命感,积极主动开展相关工作。

二、加强领导,健全机构设置

(一)各县区卫生计生局要进一步加强对公共卫生和健康教育工作的领导,积极牵头建立县级重大疾病防治工作联席会议制度,协调有关部门及时解决重大疾病防治工作中的困难问题;充实有关股室人员力量,加强工作人员培养培训,切实提高专业水平和工作能力;加强对辖区医疗机构的监督指导,把二级及以上医院对公共卫生和健康教育的支撑工作纳入医院等级评审和目标责任制考核范围,将基层医疗机构和医务人员承担基本(重大)公共卫生和健康促进项目的绩效考核和经费划拨紧密挂钩,确保各项工作任务责任到人、落到实处。

(二)全市二级及以上各类医院(含综合医院、中医医院、专科医院、妇幼保健院,下同)要严格按照《传染病防治法》、《医疗机构基本标准》和《陕西省医院等级评审(复审)标准二(三)级综合医院基本指标》要求,规范设置传染科、预防保健科、健康教育科、慢病防治科、精神卫生科、全科医学科等科室。各市、县定点医院要依据相关标准,规范设置结核病、艾滋病、狂犬病等传染病专病区(或定点门诊)和发热门诊,加强人才引进和进修培训,充实重大传染病专职诊疗人员力量,提高人员素质和服务能力。

(三)各级各类医院要认真贯彻国家卫计委《全民健康素养促进行动规划(2014—2020)》和《全国健康教育专业机构工作规范》,成立健康教育领导小组,设置健康教育机构,明确责任科室和专职人员开展健康教育工作。全市二级以上医院要设置健康教育科室,结合医院实际和工作特点制定健康促进与健康教育方案计划,建立健全院、科、病室三级健康教育网络;要深入开展健康促进医院(单位)创建活动,将健康教育融入各项医疗卫生工作之中,纳入医院等级评审和各类综合考评之中,确保健康教育工作有阵地、有计划、有措施、有实效、有考评。市县乡各级妇幼保健、计划生育服务中心(站)要加挂健康教育中心的牌子,贯彻落实好省卫计委、省编办印发的《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的实施意见》中的有关要求,发挥好在健康教育中的源头作用和业务优势。

(四)全市基层医疗机构(含一级医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构、门诊部、诊所,下同)要按照《医疗机构基本标准》有关要求规范设置预防保健、健康教育等科(室),积极引进、培养公共卫生和健康教育专兼职人员,购置、完善传染病信息登记报告与病人管理所需电话、电脑、网络等硬件设施,设置健康知识宣传专栏、专刊等,及时为广大群众提供季节性、针对性防病知识。

三、扎实工作,严格标准要求

(一)全市二级及以上各类医院要严格实行传染病预检、分诊制度,指定专职医务人员从事传染病诊断治疗、信息报送和健康宣教工作,做好传染病疑似患者筛查、确诊、转诊与院感控制等相关工作;要积极开展健康教育工作,利用医患知情告知、护理健康宣教、科室专题讲座、患者沙龙聚会、微信公众号、内部刊物板报、网站科普文章等多种形式,向门诊、住院患者及其家属进行科普宣传教育,针对性介绍防病治病知识。

(二)市、县定点医院要严格按照国家标准规范设置传染科门诊和病房,推动基础设施和实验室建设,认真开展结核病、艾滋病定点门诊、犬伤处置门诊、发热门诊(肠道疾病门诊)、食源性疾病监测和流感监测等相关工作,对符合条件的六种重大传染病和其他传染病患者提供规范的门诊、住院、实验室筛查、双向转诊、咨询宣教、随访管理等服务。

(三)全市基层医疗机构要按照国家基本公共卫生服务项目要求,认真做好建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、中医药体质辨识健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等工作;严格执行传染病、精神病患者筛查、转诊、信息报送和居家治疗患者服药指导、随访管理等工作标准;根据疫情变化需要,针对性开展季节性手足口病、流感、风疹、麻疹、腮腺炎、肠道传染病、流行性出血热等常见传染病的健康教育宣传和防控措施督导工作。

四、强化督查,落实法规政策

(一)市卫生计生局坚持每季度一次对各县区卫生计生局、市直市管各医院公共卫生服务和健康教育工作进行督查,结合重点工作安排专项督导考核,并将督查考核情况及时通报各单位,督促有关单位对存在问题及时整改,对违法违规行为依法查处;将医疗机构对公共卫生和健康教育的支撑工作作为各县区和市直市管各公立医院综合改革评估、目标责任制考核的重要内容,与各单位年度评先评优、专项资金分配等工作密切挂钩,鼓励、支持各县区、各单位在大卫生格局构建过程中转换理念、建章立制和改革创新;将医院承担公共卫生和健康教育工作纳入宝鸡市医院等级评审(复审)标准之中,对相关科室设置、工作开展达不到标准的医院实行评审一票否决制,并吸纳相关专家参与现场评审,通过评审督促和引导医院重视公共卫生和健康教育工作。

(二)各县区卫生计生局要强化督查、狠抓落实,坚持每月一次对辖区医疗机构公共卫生服务和健康教育工作进行日常督查,配合省市开展专项督导考核,督促有关单位对存在问题及时整改,对违反《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》等违法违规行为依法严肃查处;要将公共卫生和健康教育工作纳入各级各类医疗机构目标责任制考核重要内容,与各单位评先评优和领导选拔任用等工作挂钩,切实落实公共卫生服务项目单位与人员绩效考核奖惩措施,引导各单位和医务人员转变轻防重治的传统思想观念,不断重视和加强公共卫生与健康教育工作。

(三)各级各类医疗机构要高度重视公共卫生和健康教育工作,根据需要召开专题会议研究部署相关工作,建立健全本单位相关工作制度和流程;要规范设置相关科室,配备必要设备,培养专兼职人员,落实工作职责;要加强检查督促,制定科学的绩效考核政策,保障工作人员合理福利待遇,为广大群众提供优质、高效、便捷的公共卫生和健康教育服务。

 

 

 

 

宝鸡市卫生和计划生育局

2016519


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